國資國企落實改革新使命新任務(wù)

發(fā)布時間：2022-11-12 21:38:50      來源：      作者：廊坊控股集團

 2020年以來，國企改革三年行動全面發(fā)力、多點突破、縱深推進。從中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，賦予了國資國企新的使命和任務(wù)。近日，經(jīng)濟參考報刊發(fā)《深改革、優(yōu)結(jié)構(gòu)、建一流——國資國企落實改革新使命新任務(wù)》，展現(xiàn)國資國企在國企改革三年行動的成果之上，進一步落實新使命新任務(wù)的舉措。

在國企改革三年行動收官之際，黨的二十大報告對國資國企改革發(fā)展提出了新使命新任務(wù)。如何在國企改革三年行動的成果之上，進一步落實新使命新任務(wù)，成為當前國資國企的最重要工作。

對此，國務(wù)院國資委和國資國企進一步深化改革，持續(xù)推進政策落實落地，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，大力提升企業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，展現(xiàn)國資國企新?lián)�當�?/span>

體制機制改革走深走實

“在我們單位，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的功能作用已充分凸顯。”南方電網(wǎng)深圳供電局董事會秘書魏前虎對改革帶來的治理之變深有感觸。

南方電網(wǎng)通過“一張表”明確131個權(quán)責(zé)事項，清單之外無權(quán)力，通過“一個范本”將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到全系統(tǒng)，讓“誰來行權(quán)”“有哪些權(quán)”“怎么行權(quán)”等一目了然。

國企改革三年行動以來，從全面完成“黨建入章”、絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，到全面完成公司制改制，基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建和外部董事占多數(shù)，國有企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制正在形成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

如何進一步激發(fā)活力動力？抓住勞動、人事、分配三項制度改革這個“牛鼻子”，國資國企錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立和實施市場化用工制度，健全激勵約束機制。

中核集團原子能院的頂尖科學(xué)家拿最高工資，百萬年薪的超過14人。中核集團100%實現(xiàn)公開招聘，創(chuàng)新推行以標準工時為基礎(chǔ)的管理部門員工量化考核工作法，同級人員獎金分配最大差距達到64%，員工獎金降幅最大達到28%，累計建立各類中長期激勵計劃110個，覆蓋成員單位137家。

國務(wù)院國資委研究中心11月6日發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2022）》顯示，圍繞“管理人員能上能下”，截至2021年底，97.3%的中央企業(yè)子企業(yè)經(jīng)理層成員簽訂契約，覆蓋經(jīng)理層成員11萬人，管理人員競聘上崗比例達42.9%；圍繞“員工能進能出”，截至2021年底，中央企業(yè)新進員工99.5%采用公開招聘方式，末等調(diào)整和不勝任退出比例達到4.5%；圍繞“工資能增能減”，2021年實行全員績效考核的中央企業(yè)占比99.3%。

“全面推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國企干部的傳統(tǒng)認知，激發(fā)和保護了企業(yè)家精神，既是國有企業(yè)深化改革的主要著眼點和抓手，同時也將為深化國企改革提供強大動力。”長期關(guān)注國企改革的上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說。

據(jù)了解，目前三項改革已經(jīng)在國資國企中大范圍破冰破局，未來要進一步推動“三能”機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行。尤其是要提高中長期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度，將激勵資源更大力度向在打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮重要作用的科技創(chuàng)新骨干人才傾斜。

國有經(jīng)濟布局全方位優(yōu)化

在國企改革三年行動的收官之年，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在加快。

繼7月12日13組中央企業(yè)專業(yè)化整合項目集中簽約后，10月31日又有11組專業(yè)化整合項目落地，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動，又有央地間的融合發(fā)展。

著眼于突出主責(zé)主業(yè)、有效解決同質(zhì)化競爭、推動整體資源配置效率提升的目標，國務(wù)院國資委深入開展央企間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，中國寶武與中糧集團的戰(zhàn)略合作便是其中之一。

中糧集團黨組書記、董事長呂軍表示，中糧集團與中國寶武下一步將加強全方位戰(zhàn)略合作，積極探索專業(yè)化整合項目合作，持續(xù)增強關(guān)鍵領(lǐng)域影響力控制力。

“在過往的實踐中，深刻認識到‘沒有聯(lián)合重組，就形成不了建設(shè)世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營規(guī)模和競爭優(yōu)勢，沒有重組后的整合融合，就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營效益和企業(yè)的市場影響力、控制力’。”中國寶武黨委書記、董事長陳德榮說。

黨的十八大以來，尤其是國企改革三年行動以來，聚焦主業(yè)實業(yè)、促進國有資本有序進退，聚焦高水平自立自強、勇當原創(chuàng)技術(shù)策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，國務(wù)院國資委一系列改革組合拳推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全方位整體性優(yōu)化。

作為重要抓手，戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合以前所未有的力度推進。數(shù)據(jù)顯示，近10年，先后有26組47家中央企業(yè)實施重組整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至98家。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也明顯提速。國務(wù)院國資委實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長行動計劃，遴選兩批16家鏈長企業(yè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。中央企業(yè)還加快處置非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，全面完成“僵尸”特困企業(yè)處置，基本完成剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。

未來，國務(wù)院國資委將重點圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標，從“進、退、整、合”4個方面加大工作力度，聚焦重點領(lǐng)域加大國有資本投資力度，適時研究組建服務(wù)國家戰(zhàn)略目標新要求的新企業(yè)，堅決退出非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)資產(chǎn)，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合。

建設(shè)世界一流企業(yè)蹄疾步穩(wěn)

不管是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，還是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終都指向了“世界一流企業(yè)”這一目標。

近年來，國務(wù)院國資委緊緊圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的目標要求，加快推進創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)工作，開展對標世界一流管理提升行動。

實效如何？用數(shù)字說話。數(shù)據(jù)顯示，進入世界500強的國有企業(yè)從2012年的65家增長到2022年的99家，通信、電力、建筑等行業(yè)企業(yè)有關(guān)效率指標達到世界一流水平。一批重大項目和標志性工程成功落地，中國路、中國橋、中國港、中國車享譽海外。

今年前三季度，中央企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長，累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.0萬億元，同比增長10.9%；累計實現(xiàn)利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%。中央企業(yè)年化全員勞動生產(chǎn)率75.5萬元/人，同比增長10.2%，營業(yè)收入利潤率7.2%，總體保持在較高水平。

按照國務(wù)院國資委的部署，要力爭到2025年前建設(shè)一批在規(guī)模效益上居于全球領(lǐng)先地位的一流企業(yè)，建設(shè)一批在細分行業(yè)領(lǐng)域?qū)＞�特新的科技領(lǐng)先企業(yè)。（作者：經(jīng)濟參考報記者 王璐）